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國(guó)資委加速推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一
發(fā)布日期:2009-05-11
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        全球金融危機(jī)環(huán)境下,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)同樣受到負(fù)面影響。據(jù)中國(guó)證券報(bào)了解,今年第一季度,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的活躍程度有所降低,而國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易量也處于歷史低位。就新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作,國(guó)資委副主任李偉日前指出,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管,推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一。另?yè)?jù)悉,有關(guān)方面為配合《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的實(shí)施,5月底有望形成4家國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)的交易操作細(xì)則,同時(shí)指導(dǎo)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)嘗試在試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合組織項(xiàng)目推介和競(jìng)價(jià)等。

  金融危機(jī)帶來(lái)管理新挑戰(zhàn)

  “在新的形勢(shì)下,我們有些制度和做法已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展的需要,不能適應(yīng)中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要,有些甚至還是空白,對(duì)此也要根據(jù)形勢(shì)的變化,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求積極進(jìn)行調(diào)整,思路、做法、制度、監(jiān)管方式都要有所調(diào)整。”李偉表示,“產(chǎn)權(quán)管理工作的最終目的是要在規(guī)范中促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。”

  他要求,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要在交易規(guī)則、交易方式、交易品種等方面不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí),也要注意在創(chuàng)新中汲取此次金融危機(jī)的教訓(xùn),準(zhǔn)確把握好出資人定位,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,要在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新,切實(shí)防范在創(chuàng)新過程中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及輿論風(fēng)險(xiǎn)。

  值得一提的是,由于《企業(yè)國(guó)資法》已正式實(shí)施,李偉指出,當(dāng)前應(yīng)集中精力抓建章立制、抓監(jiān)督檢查、抓產(chǎn)權(quán)整合;同時(shí),要充分重視并發(fā)揮市場(chǎng)的功能,把市場(chǎng)比政府、出資人做得好的事明智地交給市場(chǎng)去做,能夠由市場(chǎng)完成的行為,徹底果斷地交由市場(chǎng)完成。要建立反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)變化發(fā)展的產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和體制。

  產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)加速一統(tǒng)

  李偉要求,今年各級(jí)國(guó)資委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)管,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的統(tǒng)一,發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的功能。

  2009年3月,國(guó)資委公布了針對(duì)京、津、滬、渝4家試點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的征求意見稿,這無(wú)疑有助于統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。

  有關(guān)人士透露,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為應(yīng)盡快聯(lián)合發(fā)布與之配套的交易操作細(xì)則。而這份細(xì)則目前已初步擬定,并有望在今年5月底前形成最終文本,等《操作規(guī)則》正式發(fā)布后,再聯(lián)合發(fā)布。此外,統(tǒng)一的交易信息系統(tǒng)也將在5月底完成系統(tǒng)開發(fā),并可能在今年8月之后投入使用。

  李偉還要求,已與國(guó)資委產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的地方,要積極利用該套系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題;尚未納入監(jiān)測(cè)范圍的地方要積極創(chuàng)造條件,盡快實(shí)現(xiàn)與之對(duì)接,爭(zhēng)取從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)盡快納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)范圍,接受國(guó)資委的監(jiān)督檢查。還沒有完成本地區(qū)市場(chǎng)整合的地方,要積極借鑒其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)。

  他還強(qiáng)調(diào),對(duì)于未明確規(guī)定必須進(jìn)場(chǎng)交易的實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、主輔分離中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等,也要積極鼓勵(lì)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),以市場(chǎng)化的方式來(lái)完成。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目,要通過嚴(yán)格的內(nèi)部管理和有效的技術(shù)手段來(lái)保障公開、公平、公正,避免走過場(chǎng),防止通過受讓條件設(shè)置等方式有意排斥其他意向受讓方,特別是要注意避免隨意掛牌、撤牌引起的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

  有關(guān)人士對(duì)此指出,當(dāng)前,受到金融危機(jī)影響,產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易的活躍程度有所降低。部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方仍存在定向轉(zhuǎn)讓的情況,通過設(shè)定一定的受讓條件等方式排斥潛在受讓人等,這將影響到項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)水平。因此,下一階段,國(guó)資委及四家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)將研究探索提高掛牌項(xiàng)目競(jìng)價(jià)水平的新方式,還有可能嘗試在試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合組織項(xiàng)目推薦和競(jìng)價(jià)。