近日，國務(wù)院國資委發(fā)布了題為《在迎接挑戰(zhàn)中成長 在積極探索中前進》的五年回顧總結(jié)報告，截至2007年年底，國務(wù)院國資委和地方國資委選定的64家交易機構(gòu)共完成國有產(chǎn)權(quán)交易27509宗，交易金額4713億元，比評估值增值17%。

　　在關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展的部分，報告指出，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在實踐中積極創(chuàng)新，取得了很好的成績。其中特別提出了上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所研發(fā)應(yīng)用的產(chǎn)權(quán)交易職能預(yù)警系統(tǒng)，北京產(chǎn)權(quán)交易所建立的前中后的質(zhì)量保證業(yè)務(wù)流程，重慶、大連等交易機構(gòu)廣泛應(yīng)用的電子競價交易，福建產(chǎn)權(quán)交易所建立的海峽西岸產(chǎn)權(quán)交易共同市場，上海、北京、天津等交易機構(gòu)開展的多種形式的國際合作等創(chuàng)新實踐。

　　報告指出，2003年3月國資委建立以后，積極依法履行出資人職責(zé)，抓緊完善產(chǎn)權(quán)管理制度，會同有關(guān)部門頒布了一系列規(guī)章制度。五年來，國務(wù)院國資委在產(chǎn)權(quán)管理方面發(fā)布了3個國資委令，22個規(guī)范性文件，各地國資委共制定了349個地方規(guī)章和規(guī)范性文件以及一批操作細則，推動了國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，基本建立了產(chǎn)權(quán)管理制度體系。

　　五年中，國務(wù)院國資委為推進產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)和規(guī)范運作，先后選擇北京、上海、天津、重慶4家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)作為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易試點機構(gòu)，各地國資委也選擇了64家從事本地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，覆蓋全國的產(chǎn)權(quán)交易市場網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，堅持推進國有產(chǎn)權(quán)交易以必須做到“應(yīng)進必進，能進則進，規(guī)范進入，操作透明”，國有產(chǎn)權(quán)交易普遍進入市場公開操作。

　　同時，為加強對產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管，從2005年開始，國務(wù)院國資委啟動了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，目前已經(jīng)有京津滬渝黑鄂遼川黔青島等十個地方國資委和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實現(xiàn)了與檢測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管由事后、被動的靜態(tài)監(jiān)管，向全過程的實時動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高了監(jiān)管的力度和效率。經(jīng)過努力，進場率和競價率水平不斷提高，產(chǎn)權(quán)交易市場已逐漸成為國有資本進退的主要通道，成為國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺，成為中國資本市場的重要組成部分。

　　報告同時指出，五年來，國資委大力加強產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評估工作。在產(chǎn)權(quán)登記方面，2004年發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，通過開展產(chǎn)權(quán)登記工作，摸清了國有資本分布的行業(yè)、級次以及國有企業(yè)的組織形式，為加強監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。截至2007年年底，全國進行產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)為105775家，其中地方登記企業(yè)86661戶，中央企業(yè)19114戶，在資產(chǎn)評估管理方面，2005年頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(12號令)，2006年頒布了《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》(274號令)。12號令出臺后，國資委評估管理工作的重心從以核準、備案為主轉(zhuǎn)為監(jiān)督檢查和核準備案工作并重，提高了資產(chǎn)評估工作的有效性，有效防止了國有資產(chǎn)流失。