本報(bào)記者獲悉，國(guó)資委已經(jīng)擬定成立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的有關(guān)文件，具體事宜尚需征求財(cái)政部意見(jiàn)，待與財(cái)政部會(huì)簽后將上報(bào)國(guó)務(wù)院。目前公司成立的時(shí)間表尚未明確。

　　有知情人士向記者透露，新的國(guó)有資產(chǎn)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)可能由某位國(guó)資委副主任兼任。初期考慮納入15家央企，并向相關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)。但目前并沒(méi)有最后確認(rèn)。

　　與此同時(shí)，國(guó)資委整合央企的步伐在加快。就在4月3日，國(guó)資委旗下另一家資產(chǎn)管理公司國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司接收了2家央企——中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口(集團(tuán))總公司。中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司則并入中國(guó)航天科技集團(tuán)公司。由此，央企戶(hù)數(shù)從141家減少為138家。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司財(cái)務(wù)部人士告訴記者，這兩家從去年開(kāi)始就在做，中間也經(jīng)歷了很長(zhǎng)的談判過(guò)程，未來(lái)可能還要并入新的項(xiàng)目。2008年9月國(guó)開(kāi)投還托管了一家中央企業(yè)——中國(guó)高新投資集團(tuán)公司。

　　15家央企或被裝入

　　“下一步具體操作還需獲得國(guó)務(wù)院認(rèn)可才能進(jìn)行，目前國(guó)有資產(chǎn)管理中心如何運(yùn)作和推動(dòng)仍無(wú)一個(gè)確切說(shuō)法。”一家央企人士告訴記者。如具體運(yùn)作、該公司和國(guó)資委的關(guān)系、何時(shí)推動(dòng)、納入哪些企業(yè)等細(xì)節(jié)都尚未確定。

　　“國(guó)資委曾經(jīng)向我們15家央企征求意見(jiàn)，是否愿意合并入這個(gè)還沒(méi)成立的資產(chǎn)管理公司，但目前據(jù)我了解只有2家央企愿意，其他13家央企并不愿意，包括我們。”一家小型央企人士告訴記者。

　　按照國(guó)資委總體設(shè)想，要裝入這家公司的，主要是央企排名80或100名之外的、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不好、資產(chǎn)負(fù)債率高、不涉及國(guó)計(jì)民生的央企。

　　“其實(shí)委里謀劃國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心已經(jīng)好幾年了。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者。

　　早在2008年，國(guó)資委副主任李偉就曾表示，作為國(guó)資委管理央企上市公司的一個(gè)載體，國(guó)有資產(chǎn)管理公司年內(nèi)成立大有可能。

　　據(jù)了解，在國(guó)資委征求意見(jiàn)的15家公司中，有中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“華錄”)、中國(guó)樂(lè)凱膠片集團(tuán)公司、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心(簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽”)等。

　　華錄2005年考核不合格。該公司成立于2000年6月，注冊(cè)資本金為10.03億元，10億元的注冊(cè)資本金與央企里面動(dòng)輒上千億的注冊(cè)資本相比，實(shí)在是小巫見(jiàn)大巫。

　　華錄是因錄像機(jī)產(chǎn)業(yè)而誕生，但1995年隨著錄像機(jī)市場(chǎng)的迅速下滑，中國(guó)華錄重新進(jìn)行了市場(chǎng)定位，目前的經(jīng)營(yíng)范圍在視聽(tīng)電子產(chǎn)品、GSM/CDMA、系統(tǒng)設(shè)備的研究與制造及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)、相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　而樂(lè)凱膠片4月1日發(fā)布2008財(cái)年財(cái)報(bào)，營(yíng)收7.2億，同比下滑16%，凈利潤(rùn)279.5萬(wàn)元，同比下降93%。因數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)影像業(yè)務(wù)的持續(xù)影響，彩色膠卷和彩色相紙需求進(jìn)一步下滑，樂(lè)凱集團(tuán)本身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及拓展新業(yè)務(wù)已提上日程。

　　而中汽則是因?yàn)橐?guī)模稍小而列入被整合之列。

　　中汽總資產(chǎn)14.18億元，占地面積460畝，目前共有職工1639人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員806人。

　　“我們雖然小，但我們的利潤(rùn)很高，我們資產(chǎn)14.18億，但是我們?nèi)ツ昀麧?rùn)能有3億，效益還是很可觀的。”中汽內(nèi)部職工告訴記者。

　　有知情人士透露，目前央企中有一批類(lèi)似中汽這樣的科研院所，其未來(lái)的整合方向一是并入未來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理中心，一是和眾多同類(lèi)科研院所并成大的研究機(jī)構(gòu)。

　　未來(lái)模式

　　“國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理公司的難點(diǎn)有三。”一家不愿被合并入國(guó)有資產(chǎn)管理中心的央企人士表示，首先，國(guó)資委資金來(lái)源有限；其次，企業(yè)希望被并入的意愿非常小，都想自己發(fā)展；另外，被并入的央企形式各樣，行業(yè)跨度也很大，企業(yè)各自之間沒(méi)有共同點(diǎn)、沒(méi)有共同業(yè)務(wù)，在具體的經(jīng)營(yíng)上難以統(tǒng)籌管理。

　　自成立以來(lái)，如何進(jìn)行國(guó)資監(jiān)管就一直是國(guó)資委的難題。

　　“由于國(guó)務(wù)院國(guó)資委是特設(shè)機(jī)構(gòu)，作為政府機(jī)構(gòu)不能直接持有企業(yè)股權(quán)，所以國(guó)務(wù)院國(guó)資委必須探索如何直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。”國(guó)資委內(nèi)部人士向記者解釋成立國(guó)資管理公司的緣由。

　　“因此設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心是要解決國(guó)企管理中一些體制、機(jī)制不順的問(wèn)題，箭在弦上不得不發(fā)。”他強(qiáng)調(diào)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，目前國(guó)資委利潤(rùn)要上交財(cái)政，沒(méi)有把股權(quán)變現(xiàn)的能力，成立國(guó)資管理中心后可以作為一個(gè)企業(yè)，將這個(gè)池子里的股權(quán)進(jìn)行調(diào)動(dòng)、攪和、充分反應(yīng)，把那些規(guī)模不大回報(bào)不高的股權(quán)變現(xiàn)，或者投資另外一些回報(bào)較高的企業(yè)。

　　目前國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理有三種模式，第一種是國(guó)資委成立一些國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控股公司，比如后來(lái)的誠(chéng)通集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司，以控股公司為平臺(tái)，由控股公司對(duì)一些國(guó)有股權(quán)進(jìn)行管理和投融資。第二是直接控股一些大型國(guó)企，中間不存在一個(gè)集團(tuán)公司，而是由國(guó)資委出一定資、占一定股份。第三種模式就是建立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心，這個(gè)公司由國(guó)資委出資成立，規(guī)避了國(guó)資委的政府身份直接持有企業(yè)資產(chǎn)。

　　2004年11月，深圳市國(guó)資委決定將三家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司重組合并為深圳市投資控股有限公司。目前全國(guó)各地有很多這樣的類(lèi)似資產(chǎn)管理公司，“有些地方的國(guó)有資產(chǎn)在分類(lèi)時(shí)組建成了各大集團(tuán)，但剩下一些比較零碎或者資產(chǎn)質(zhì)量不好、無(wú)法放進(jìn)集團(tuán)的，政府常采取成立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的方式進(jìn)行管理和投融資。”一家央企人士說(shuō)。

　　2005年，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)(簡(jiǎn)稱(chēng)“誠(chéng)通”)及國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司相繼成為央企層面國(guó)資資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控股公司平臺(tái)。

　　國(guó)投公司的表現(xiàn)似乎比誠(chéng)通好一些。其注冊(cè)資本金162億元人民幣，總資產(chǎn)1758億元人民幣，所有者權(quán)益564億元人民幣。2008年，公司經(jīng)營(yíng)收入421億元人民幣，進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)12億美元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50億元人民幣，扣除因電煤價(jià)格和售電價(jià)格倒掛造成的“政策性虧損”，同比增長(zhǎng)30%。

　　“在國(guó)投所管理的800多個(gè)項(xiàng)目中，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的只是少數(shù)，2002年分紅在100萬(wàn)元以上的僅有58家企業(yè)。從全局看，國(guó)投所負(fù)責(zé)的800個(gè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出多、小、散、差的特點(diǎn)。”新加坡國(guó)立大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院EMBA客座教授莫少昆表示。

　　即將成立的國(guó)有資產(chǎn)管理中心會(huì)否重蹈前兩者的覆轍？

　　業(yè)內(nèi)人士指出，把股權(quán)放在一個(gè)籃子里面經(jīng)營(yíng)的模式很美，但要操作好難度很大，還有很多要解決的問(wèn)題。如中心跟國(guó)資委關(guān)系如何定位、如何運(yùn)作，另外從股權(quán)情況看，這些央企領(lǐng)域廣泛，所劃轉(zhuǎn)企業(yè)行業(yè)跨度巨大，如何經(jīng)營(yíng)也是不得不考慮的問(wèn)題。