財政部23日就《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》作出解釋。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)為主要方式，保留直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓。由于協(xié)議轉(zhuǎn)讓缺乏公開競價的過程，轉(zhuǎn)讓價格不能達(dá)到最大化，因此從保護(hù)國有出資人合法權(quán)益角度出發(fā)，《辦法》嚴(yán)格控制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為。
　　該負(fù)責(zé)人表示，采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)主要是考慮到兩點：一是金融作為重點行業(yè)，為了保證國家對金融行業(yè)的絕對控制力，有時不宜采用公開進(jìn)場交易的方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，避免國有持股比例下降；二是當(dāng)國有金融企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部對下屬子公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組時，為降低交易成本，也可采用直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行。
　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》的出臺使金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有了統(tǒng)一的工作原則和操作規(guī)范。這不僅有利于財政部門規(guī)范企業(yè)的行為，也有利于國有金融企業(yè)根據(jù)辦法完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，堵塞工作漏洞，預(yù)防金融腐敗。
　　《辦法》按照“誰出資，誰負(fù)責(zé)”的原則，給予地方一定的自主權(quán)，由地方財政部門負(fù)責(zé)管理地方出資國有金融企業(yè)的轉(zhuǎn)讓行為，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施細(xì)則和操作辦法。把地方國有金融企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核權(quán)限下放給地方財政部門。