趙斌副省長(zhǎng)為排污權(quán)交易啟動(dòng)鳴鑼（李飛 攝）

（照片來源：湖北衛(wèi)視）

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第一筆排污權(quán)交易競(jìng)價(jià)成功（李飛 攝）

　　荊楚網(wǎng)消息（記者許應(yīng)鋒 實(shí)習(xí)生梁一、通訊員李飛、孫朝、桃晶）3月18日上午，湖北省主要污染物排污權(quán)交易啟動(dòng)儀式在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉行，副省長(zhǎng)趙斌宣布交易正式啟動(dòng)。這標(biāo)志著湖北醞釀了近三年的排污權(quán)有償使用工作在全省范圍正式推行。
　　啟動(dòng)儀式上，湖北省環(huán)保局局長(zhǎng)李兵簡(jiǎn)要地介紹了湖北開展排污權(quán)有償使用和交易的進(jìn)展情況。近年來，省委、省政府高度重視環(huán)保工作，早在2006年，就率先在全國(guó)提出建設(shè)排污權(quán)交易中心。當(dāng)年，省政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出“開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作”的要求。至此，排污權(quán)交易作為一種全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在湖北省被正式提上議事日程。兩年多來，在省政府的積極推動(dòng)和指導(dǎo)下，省環(huán)保局及相關(guān)科研單位積極開展研究工作，排污權(quán)交易工作取得了積極的進(jìn)展。2008年10月省政府出臺(tái)了《湖北省主要污染物排污權(quán)交易試行辦法》，省環(huán)保局依據(jù)該辦法制訂了交易實(shí)施的相關(guān)細(xì)則。
　　據(jù)介紹，湖北省企業(yè)初始污染物排放權(quán)以2008年10月為分割點(diǎn)，在此之前已經(jīng)存在的建設(shè)項(xiàng)目，各地方環(huán)保部門將無償分配排污權(quán)，企業(yè)不用另外付費(fèi)。在此之后，由國(guó)家和省環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，有需要新增的污染物排放量，將實(shí)施有償分配。各企業(yè)獲得污染物排放指標(biāo)后，若超標(biāo)排放則需要購進(jìn)相應(yīng)指標(biāo)的“排污權(quán)”；若通過清潔生產(chǎn)或污染深度治理減少排污后，即可將其節(jié)余的排放指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，出售給其他企業(yè)獲取市場(chǎng)收益，也可以自行儲(chǔ)備。
　　目前，省環(huán)保局在對(duì)全省重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的治污成本進(jìn)行評(píng)估后，省物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保等部門按照“低價(jià)起步，分步實(shí)施，逐步到位”的原則，已敲訂我省首次化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)競(jìng)價(jià)交易基價(jià)分別是2000元/噸和1600元/噸。按要求，需進(jìn)行排污權(quán)交易的主體，須向交易機(jī)構(gòu)提交交易申請(qǐng)，建立交易賬號(hào)。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易申請(qǐng)，在網(wǎng)站發(fā)布交易信息，采取電子競(jìng)價(jià)等方式實(shí)施交易。湖北省排污權(quán)交易中心地點(diǎn)位于武漢光谷廣場(chǎng)五樓的湖北省產(chǎn)權(quán)交易所內(nèi)，該所已經(jīng)完成了主要污染物排放權(quán)交易平臺(tái)的軟硬件建設(shè)。
　　據(jù)了解，湖北省還計(jì)劃把武漢打造成整個(gè)華中地區(qū)的資源交易市場(chǎng)。屆時(shí)，不僅是污染物的排污權(quán)，還將涉及到其他可價(jià)格量化的資源上，比如濕地的享有權(quán)和使用權(quán)。

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　　排污權(quán)交易的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)（這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn)），并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制。
　　排污權(quán)交易是當(dāng)前受到各國(guó)關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一；早在70年代由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出，并首先被美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（EPA）用于大氣污染源及河流污染源管理，而后德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家相繼進(jìn)行了排污權(quán)交易政策的實(shí)踐；
　　排污權(quán)交易的一般做法：
　?。?）首先由政府部門確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評(píng)估該區(qū)域的環(huán)境容量。
　?。?）推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排污權(quán)。
　?。?）政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利，并通過建立排污權(quán)交易市場(chǎng)使這種權(quán)利能合法地買賣。在排污權(quán)市場(chǎng)上，排污者從其利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權(quán)。